赵昺大婚已经两年但是真正与他们相处的时间并不长而作为普通妃子的章屏和雷妍能够陪侍皇帝的时间更少。所以即便肉体上他们已经很亲密但精神上还是很生疏的。
可今天两人的表现让赵昺不能不刮目相看她们不仅才华出众而且极有表演天赋又善解人意可能也明白皇帝文化水平不高便用生动易懂的语言就将徽宗皇帝创造的社会福利系统说的明明白白也让赵昺能够很好的理解了这位祖宗的‘苦心’。
说实话安济坊、漏泽园和居养院这三大机构是徽宗与蔡京所创二人围绕着这三大机构也耗费了不小的财力与精力。但遗憾的是这些机构并未给民众带来多少真正的实惠反成了两宋之交有识者们的批评对象这又是为什么呢？
赵昺以为归根结底是徽宗二人做事的目的不纯他们的出发点不是为了普惠万民而是想借此获得一个‘仁君’的美名。那么他就无法以‘为民谋福’的基本点出发做事也就力求‘好看’因此得到的也只是一个华而不实劳民伤财的恶评。
首先从制度设计上徽宗和蔡京就没走正道。这种只向上负责、不对下负责的考核制度最后带来的是一种荒诞的结果。地方官府为了应对考核也为了借机敛财把正常的福利救济搞成豪华大餐不但给屋子装修上帷帐（一般只有富贵家庭才用得起）还给受救济者雇请乳母与女仆搞得穷人很开心（好享受）、富人很烦躁（要出钱）。
而在实施中徽宗也意识到其中的错误也曾下令改正。
“我听说地方州县执行得太过火了甚至有些地方在救助贫民时搞起了宴会办起了酒席以后不许再这样干了。”
“往年有关部门干的事情实在是太离谱竟然到了给受救助者置办蚊帐、提供酒肉的程度钱花得毫无节制助长了身强力壮的年轻人的懒惰他们成天游手好闲白吃白喝地方官府全然不管实在是太过分。”
“有司不明先帝之法奉行失当如给衣被器用专雇乳母及女使之类皆资给过厚常平所入殆不能支。天下穷民饱食暖衣犹有余峙而使军旅之士廪食不继或致逋逃四方非所以为政之道。”
他发现有些州县刻意控制安济坊、漏泽园的救助人数还用无病之人和已下葬之人填在表册里充数来应付考核他随即下诏对这些人“杖一百”。同期他还发现有些州郡的漏泽园为节省人力选择浅埋尸体导致其很快就裸露在外又下令制定了必须至少深埋三尺的标准命各级机构严加审查。
相对于皇帝不疼不痒的敕令对办理不力笼统的处理地方官们更在乎皇帝的感受和自己的仕途更愿意送上一份好看的‘报表’。而在如此这般引导之下地方官府为了竞争出位自然会绞尽脑汁搞出些荒唐事也就不奇怪了。
另外徽宗与蔡京还曾试图对居养院、安济院与漏泽园实施“数目字管理”。比如安济坊里的每名医生都会有一本“手历”上面记载了这名医生经手医治的患者的痊愈数和死亡数。每年岁末考核时就拿“手历”里的治愈率和死亡率来做依据不合格者要接受惩处。
问题是：这种想当然的“手历考核”并不符合医学常识——有些病患者可以自愈而有些病无论医生如何努力也不可能治愈。所以它推行下去之后没有医生愿意去安济坊这一者是因为对医生的考核不符合医学常识一者是许多医生害怕数据统计对自己能否达成朝廷规定的痊愈率并无信心。
各地州县不约而同弄来一批批无病之人装模作样进到安济院中看病然后装模作样“痊愈”以完成“数目字管理”中的治愈比例。产生的直接结果就是不仅医者无济世之心官吏与医者相互勾结无名者冒名顶替良医领取俸禄同时在药物购置方面还有奸吏插手更使安济坊的施行效果大打折扣。
赵昺也弄清楚了大宋社会福利之所以叫好不叫座根源是徽宗忘记了惠民的初心。在推行中盲目自信以致制度设计的不合理以致在实行中漏洞百出。加之从中央政令的发布道各路的执行由于政治变动行政机构冗杂和管理着投机等因素的影响安济坊等福利机构的济世作用并没有得到很好的发挥。
因为有了徽宗的前车之鉴所以在赵昺试图恢复时朝臣们不免担心他也是为了‘博名’而心存忌惮恐其仿照前人乱来一气不仅浪费了大量的人力物力还得不到想要达到的结果。从而大家口头上遵从实际上并不积极以此来让他打消恢复‘恶政’的念头……
“官家其实此次雪灾虽然看似很严重其实并无大碍不必过于忧心！”章屏见皇帝不知不觉中已经连吃了三碗馄饨又递给他一枚肉饼道。
“哦何出此言？难道万人受灾还不是大事吗！”赵昺接过肉饼疑惑地问道。
“官家以往成灾导致流民四起饿殍满地其实大多是灾情发生在偏僻地区由于个户百姓积存粮食少一旦赶上灾情便很快耗光积存而田中粮食又欠产甚至绝收就不得不向灾情较轻的地区流动。而流民所致不仅引发社会动荡也会很快将当地的粮食消耗一空形成更大区域的灾荒。”章屏言道。
“嗯有些道理那么只有朝廷迅速调配粮食和物资送到灾区才能遏制百姓逃荒无法形成流民潮波及到周边州府！”赵昺点点头道。
“获知灾情发生朝廷迅速调度粮食赈灾乃是正解却也非全对。”章屏点头又摇头道。
“有何不妥？”赵昺又问道他不知不觉间已经向她们讨教问题只是还不自觉而已。
“官家设想一下若是灾情发生在数千里之外成灾后当地官府要将情况报之朝廷即便快马加鞭也要数日之久。而朝廷获知后要核实情况待确定后才会报之官家定夺。”章屏言道“官家便是即刻下旨赈灾户部也要花时间筹措粮食然后再运往灾区。而在这往来之中往往已经过去半个月待粮食送到灾区又需时日此时往往灾情已经蔓延小灾也成了大灾。地方一旦控制不力则会酿成民乱。”
“德妃妹妹说的对此次雪灾发生在京畿地区朝廷可以及时获知京师储备着大量的粮食圣旨一下就能得到赈济民心很快就会安定不会出现流民潮京师也不会受到波及官家不必过于忧心。”雷妍说道。
“嗯听你们这一说朕甚敢宽慰！”赵昺笑笑转而又略感庆幸地道“此次雪灾发生在京畿可若是偏远的地区岂不是要成人祸了。”
他知道章屏所言不错现在的通信手段落后交通不发达消息传递缓慢尤其是偏远地区一旦遇到大范围灾害官府不能及时获得消息不能及时赈灾很容易演变成灾难。加之现在各地贫富不均常平仓储备丰简不一而开仓放粮也需要朝廷的批准调运钱物同样需要时间往来之间小灾变成大祸一地变成了多地。
“官家还用吗？”眼见送来的晚膳就剩下些汤水章屏问道。
“朕已经吃饱了倒是你们没有吃多少！”赵昺看看眼前的残羹剩饭东西大半都让自己吃了她们二人反倒没有吃上几口讪笑着道。
“呵呵我们光看着官家吃了肚子还空着呢？”雷妍笑着道。
“看着官家吃的下我们也高兴不必在意！”章屏轻推了下其道。
“王德命膳房做些饭菜德妃和贤妃没吃饱！”赵昺回首对王德道。
“官家不用麻烦了我们便回去了！”章屏摆手道。
“外边雪大路滑今晚你们便留在阁中使人传话回去就好！”赵昺言道。
“这……”两人相视一眼目光中皆有欢喜之色却又有些犹豫。
“官家这几日身体不爽利正需要人照顾我们这些人粗心大意不若两位娘娘细致便留下吧！”王德岂能不知各人的心思在旁笑着道。
“也好那便烦劳大官遣人告知一声并使他们送些衣物来！”雷妍应下道。
随即王德一边吩咐人去膳房传话一边安排人前往两位娘娘的住处传话、取东西又使人收拾了桌案。章屏看皇帝还在想着刚才的事情笑着道：“官家其实赈灾之策早有那就是重建义仓以能及时自救等待朝廷赈济！”
“重建义仓！？”赵昺听了一愣轻声重复了句心中豁然开朗好像这的确是条路……
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