人都是有上进心的王应麟也是想成为名留青史的人物的。且退一步讲自己再进一步有利于自己的后代和家族。而他在礼部尚书的职位上徘徊多年回返江南后升为参知政事也仅一年余虽在自己的履历上填上一笔副相之名但是也知只是过渡。
王应麟清楚随着小皇帝的长大权威日盛与朝中众臣的治世理念多有冲突矛盾日益显现。只是因为入主江南时日尚少还需借助老臣们的威望来稳定时局且也不想落下鸟尽弓藏的恶名。才会将他们提拔到相位来日致仕也可荣养子孙可以蒙荫入仕也算对得起他们多年来的忠心辅佐同时皇帝也是在为亲信入朝铺路。
虽然清楚自己的处境也感恩于皇帝的苦心。但王应麟还是有些郁闷自己为官多年还未能一展胸中抱复就要黯然致仕归乡心中甚是遗憾。这次随扈皇帝北伐他忠心侍君不辞劳苦的奔波为陛下精心谋划也是想在自己官场生涯结束之际留下些痕迹弥补心中的遗憾。
而今皇帝有意挽留让王应麟大感意外之余也是惊喜莫名。但也知陛下挽留自己不仅是以为自己此次北伐出力甚多定然也有大事需要他去做。至于会是什么事情一时也参详不透而这近一年来伴驾左右他对陛下有了更为深入的了解。
让王应麟体会最深的是陛下行事往往是谋而后动尤其是在关乎国家的大事上不会行险向来是稳中求进。前时陛下因为俢敕与编修律法、士绅一体纳税和科举取才等诸事与朝臣们意见不合而为了北伐之事皇帝暂且隐忍并没有发作。
现下北伐收复了荆襄、淮东、淮西和淮北数州川蜀战场也是形势大好逼的蒙元向大宋乞和这是南迁以来大宋从未有过的胜利皇帝在朝野的威望无两。而前时陛下也曾吐露要对抗税的士绅加以惩处因而王应麟想着很可能凯旋之后陛下会将此棘手之事交予自己处理。
“王相当初朕初登帝位有感于规矩繁琐、省部事权分离相互推诿扯皮效率低下。有鉴于此独留尚书和枢密二省精简机构以提高朝廷运转。而现下随着收复江南和两淮事务倍增朝臣们疲于应付朕处理政务也深感吃力当如何应对呢？”赵昺不知道王应麟想了那么多请其在凉棚下坐下问道。
“这……”陛下的问题让王应麟倍感突兀与自己所想千差万别想了想试探着问道“陛下之意是要增加朝廷的办事机构恢复过去裁撤的部司？”
“是有此意当下国家大事决于尚书省两相及参知政事令行合一提高了朝廷的运作效率可现下弊端显现缺乏监督和制约考虑事情倾向于近前而缺乏远虑这不利于我朝长远的发展。朕有意恢复中书门下但又担心弊病再生重蹈旧辙又引发冗官之祸！”赵昺点点头道。
“陛下可知三省六部制的由来？”王应麟对于这件事倒是持支持的态度见小皇帝尚有顾及却也没有着急表态而是想知道陛下对此知之多少以便再做解说。
“朕以为三省六部制应该源于秦汉时期的三公九卿之制尽管后世官制和名称各朝各有不同且职能有所调整但政治功能和社会地位未曾发生根本的改变！”赵昺言道。
当初他来到这个世界对于繁杂的官制和名称、职能很是苦恼了一阵子逼的他差点发疯。可当皇帝连官制都弄不清楚岂不成了笑话所以他一边学习一边按照自己的想法进行调整总算弄清楚了来龙去脉但其中演变却不大明了。
但三省六部制的演化还是清楚的简单的说就是种中国古代政治制度若最远有史考证的话可以追溯到周朝封爵体制:公、侯、伯、子、男。经历了春秋战国后由秦始皇始立三公制此后汉朝到魏、晋、南北朝都是采用的三公制。而三省制名义上始于隋唐宋元沿用至于明清时期的内阁制也是由此演变而来。
严格说来秦汉开始中国历史上才正式有统一政府。秦以前的中国更像一种封建的统一到了秦汉中央方面才有一个更像样的统一政府秦汉所辖的各地方不再是封建性的诸侯列国并存而是紧密隶属于中央的郡县制度的行政区分了所以三公制可以直接从秦汉时代算起。
“陛下所言不错但二者之间也是大不同的。”王应麟捋捋胡须道他长期担任吏部尚书对此了解的极为深刻也更有发言权。
“首先两者的官制结构不同。三公九卿制度管辖繁杂无论庶务、军事、监察尽为一体皇室家政与国政混为一谈家国不分；而三省六部制则是集决策、核议、庶务为一体各部间的自有事务分工彼此间相互制约。”
“其次三公九卿制下的丞相只有一个协助皇帝处理全国政事集决策、核议与行政之权于一身诸事可一言而决；三省六部制下三省的长官皆可称相分理诸事相互制约以免集权于一人。再有三公九卿制的确立使权力集于中央朝廷三省六部制的确立则使集权制度趋向于完善。”
“朕明白了。”赵昺点点头道“秦汉之三公九卿制度宰相可以独揽大权谓之独相。而三省六部制度则是三省职权相合才等于一个秦汉的宰相而监察之权还独立在外可谓之群相治国。也便是秦时宰相李斯与权阉赵高就能私改诏书以胡亥继位。三国时期权相曹操就可挟天子以令诸侯独断朝纲。”
“陛下其实是担心若是恢复三省制会导致皇权旁落相权独揽朝政吧？”王应麟听出皇帝言下之意想想还是直言相告道“依照字之原意丞是副贰之意；所谓相亦是副。皆为皇帝之佐官仍以皇帝为尊……”
赵昺听着王应麟的解说其中颇有新意也有别于自己的理解。丞相依照文字学原义就如现俗称嫔相这是新郎新娘的副新郎新娘不能做的事由嫔相代理来做。所以丞是副相也是副正名定义丞相就是一个副官。是什么人的副官呢？他该就是皇帝的副官。
现代的国家组织政府往往是一个一个人不再是一个一个家。不过在秦汉乃至魏晋南北朝还留下一个很大的问题：便是皇室和政府的关系。皇室是不是即算政府？若把皇室和政府划开这两边的职权又怎样分？这是秦汉时代首先遇到的一个大问题。
而拿历史大趋势来看可说中国人一向意见皇室和政府是应该分开的而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的唯一领袖没有问题而实际上政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相皇帝是国家的元首象征此国家之统一；宰相是政府的领袖负政治上一切实际的责任他们之间也就是一把手二把手的关系。
不过皇权和相权之划分这也是古代政治史上的大题目。当时皇帝和宰相各有相关的机构但两边的组织大小不同。
汉代皇帝有六尚尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。五尚都只管皇帝私人的衣服饮食起居。只有尚书是管文书的这真正是皇宫里的“秘书”了。但汉代开始的尚书其职权地位本不高后来才愈弄愈大最先尚书不过只是六尚之一也就是皇帝的办公厅而已。
宰相的秘书处呢？共有十三个部门即是当时所谓的十三曹一个曹等于现在一个司。宰相府下就有十三个机关。这相府十三曹此诸曹比之皇室的尚书所管范围大得多而且此十三曹的权位也很重就像后代的专部大臣。其实可见汉代实际事权照法理该在相府不在皇室宰相才是政府的真领袖。
汉代中央政府的组织就是三公、九卿这是政府里的最高官。丞相、太尉、御史大夫称三公丞相管行政是文官首长；太尉管军事是武官首长；御史大夫管监察辅助丞相来监察一切政治设施它是副丞相。且按照汉代惯例先做过了御史大夫才得升任为丞相。
太尉虽与丞相尊位相等实际除却军事外不预闻其他政事。因此当时最高行政长官实在是丞相皇帝实际上不能管理一切事所以由宰相来代理且他还要管及皇帝的家务。
不过事实上宰相既要掌管国家政府的一切事情便没有闲工夫管皇帝的家事于是在御史大夫设有一个御史中丞他便是御史大夫的副这个人就住在皇宫里御史中丞隶属于御史大夫御史大夫隶属于宰相相当于皇室一切事仍由由宰相管……
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