七月的上都已经满是秋意虽是旭阳高照但也让人感到阵阵寒意。崔彧走出御帐不禁眯上了眼睛好一会儿才适应而心中却是如秋日般满是萧瑟之意叹口气向宫城外走去。
“崔中丞上奏又被驳回了？”不忽木与其走了个面对面他发现崔彧眼神离散竟然没有看到自己一般忙出言相询道。
“哦平章哪里去？”崔彧此时才像回过魂儿来连忙拱手施礼又叹声苦笑道“大汗估计就没有看何来驳回？”
“吾准备去面见大汗有要事禀告！”不忽木还礼点点头道。
“平章如无火上房之事还是稍后再去吧大汗正更衣准备出城射猎见我问奏面色不虞几句话被打发出来了！”崔彧摊摊手无奈地道。
“即如此吾晚些时候再去免得搅了大汗的好兴致！”不忽木也知铁穆耳的性情其没有继承祖辈的气魄倒是学会了祖辈们骑射的本事到了上都之后常常出去游猎一去多日乐此不疲所以他想想还是不要去找不自在了。
“平章有何要事可否告知？”崔彧顺嘴问了句道。
“也算不得机密之事就是送往南朝的岁赐在山东被盗匪所劫南朝皇帝遣使发出警告威胁要出兵入山东剿匪！”不忽木言道。
“岁赐被盗匪所劫掠山东治安已经糜烂至此了吗？也只里号称勇武麾下雄兵两万竟然让盗匪横行真是该死！”崔彧听了惊讶过后恨恨地道。
“今年五月也只里与察罕帖木儿两人为了把持运河争执不休匪寇借机壮大一时竟不能禁而今岁赐被劫他也慌了神担心南朝真的出兵进入山东境内。”不忽木言道。
“南朝已是再三发出警告但也只里视若罔闻只顾争斗而今他却是怕了早做什么去了。若是盗匪初现就及时剿灭怎么会让他们坐大乃至敢于劫掠朝廷岁赐！”崔彧愤然道。
“中丞勿要激动山东向来是盗匪横行之地历朝历代皆不能禁近年山东成为我朝与南朝对峙之地人心浮动又连遭天灾导致粮食歉产饥民四处游荡无处安身以致成为盗匪只要朝廷严加清剿安抚流民很快就会消除的！”不忽木安慰道。
“这绝非长久之计清剿只是治标不治本只有轻徭薄赋与民休养生息才是根本之道。”崔彧又道。
“这个道理我们皆知但是现下形势紧迫西北动乱虽平但叛王们依然蠢蠢欲动需要朝廷加以安抚；南朝皇帝一直对中原虎视眈眈我朝不得不陈重兵于河南、山东备战保卫京畿；而朝廷财政困难大汗也是为难啊！”不忽木解释道。
“现下中原百姓不仅要负担国之赋税还要承担诸王的供奉而今还要缴纳各项杂税捐赋一年辛劳的剩余却难以果腹遇到灾年却仍要缴纳捐税百姓只能典卖土地卖儿卖女生活无以为继朝廷这简直就是逼良为盗。”崔彧却是驳斥道。
“唉我们皆与大汗论及清理杂税捐纳减免赋税尔等也多次上奏结果大汗不肯皆是无疾而终又奈何啊！”不忽木脸色黯然地道。
在铁穆耳继位后朝廷平定了西北叛王与南朝关系驱缓朝中重臣们便上奏改革税制实施轻徭薄赋之策与民休养生息。但是他们也知道说起来容易实施起来却难以立竿见影需要长时间才能显现出效果使得提议总是议而不决直至大汗视而不见听而不闻。
“是啊轻徭薄赋乃是圣人之说我等之志千百年来却又有哪朝得以实施啊？”崔彧听了也不禁丧气地道。
他是儒学大家饱读经史又入仕多年当然清楚治国之道国计民生首重财赋。“轻徭薄赋”四个字出自《汉书·昭帝纪》即“海内虚耗户口减半光知时务之要轻徭薄赋与民休息。”轻徭薄赋即减轻徭役、降低赋税让老百姓可以安居乐业。
且自孟子提倡“民为贵社稷次之君为轻”开始历代王朝都标榜“民本”理念奉行轻徭薄赋的政策。不过理想很丰满现实很骨感历代的赋税思想虽然大都倾向轻徭薄赋但在赋税制度的运行过程中经常反其道而行之可以说是屡改屡败屡败屡改也没多大成果。最终轻徭薄赋成为纸面上的政策百姓的负担依然相当沉重。
而又何为“徭”与“赋”？
所谓“徭”就是役这两个字常常连用徭役是古代平民所要承担的政府派给的无偿劳动。且自周代起徭役就有赋役与职役之别。
赋役是人们在一定时间内为某种事项所提供的劳役如开运河、修城池、修宫殿、修道路堤堰、运输军需物资等即所谓“力役之征”。
职役是指按照户等高低轮流征调乡村主户担任州县公吏和乡村基层组织某些职务也就是为各级地方行政机构承担无偿公职它比赋役存续的时间更长。
赋就是税但赋的出现早于税最早是以包括田赋在内的“贡”为其基本形式。贡即贡纳者必须履行的奉献义务。赋字从武原指军事上车马军需人力的征调战国以后赋与税逐渐混合常常也指对土地课税并连用为赋税。
根据文献记载夏、商、周三代都是定额贡纳制度征收标准是若干年农业收成的平均数。历史学家普遍认为这个征收的额度应该是十分之一也就是著名的“什一税”。后来“十里抽一”这个比例持续了很久。随着社会经济的发展赋税与徭役被视为基本征课方式贡退居次要地位但仍未完全灭失仍然是百姓的一项义务。
到了周朝老百姓的徭役和赋税负担逐渐加重。而到了春秋战国各诸侯国统治者大兴土木、骄奢淫逸。对内实施苛政大幅增加赋税和徭役；对外不断征伐、鱼肉百姓导致国库空虚苛捐杂税随之而来令百姓无比痛苦。
老子认为民众为什么饥饿？因为统治者“食税之多”。统治者苛捐杂税太多老百姓则不堪重压就没有能力从事生产改善生活也就不可能有持续的财富积累。而统治者“食税多”的原因就是生活奢靡无度。他们讲排场、讲享受住华美的宫殿兴建奢华的娱乐设施美食珍馐、华屋笙歌消耗了大量的民力民财老百姓苦不堪言。
因此要使老百姓免于饥饿贫困就要轻徭薄赋减轻老百姓的赋役负担使老百姓休养生息。轻徭薄赋的根本落脚点应在于控制国家财政支出而降低支出的落脚点在于统治者控制自己的欲望对己俭约对民慈爱清静寡欲与民休息。
诸子百家中儒家“薄税敛”的号召影响最大成为秦汉以来反复宣扬的财政教条。孔子主张“君子之行也度于礼施取其厚事举其中敛从其薄”国家兴办大型工程项目要适中不能太多要适合礼的标准做到“节以制度不伤财不害民”。
为此孔子还曾斥责学生冉求帮助鲁国的季氏聚敛搜刮百姓他说：“非吾徒也小子鸣鼓而攻之可也。”公开表示要大义灭亲。
孔子希望统治者都能像周朝初年那样农民为贵族耕种公田公田收入归贵族商贾则根据其财产和收入的多少而征税。徭役以户计数免除老人和小孩的服役义务并照顾鳏寡孤疾的人。关于税率孔子则主张“敛从其薄”。最好是恢复行什一税率。
孟子从其“仁政”的观念出发“易其田畴薄其税敛民可使富也”。“君不乡道不志于仁而求富之是富桀也。”他也主张征取十分之一的农业税他还建议“去关市之征”不征收商业税而独征农业税。
荀子认为要想国家安定团结轻徭薄赋是一条有效的途径。“轻田野之税平关市之征省商贾之数罕兴力役无夺农时如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。”这表明荀子还把轻徭薄赋看成是为国家开辟财源和实现富国的目的和手段。
但是蒙元起家于游牧民族他们的财政开支大多来自于劫掠和征服地的贡献直至忽必烈继承汗位才开始接受汉化可是也并没有能建立起‘正常’的税赋制度而是利用色目人理财使得两种制度并行。
如此一来不仅未能减轻普通百姓的负担反而使他们的负担增加横征暴敛式的征收制度使得财富集中于权贵之手国家财政始终处于崩溃的边缘这又刺激统治者增加税赋。而崔彧和一班受汉化较深的重臣们试图改变这种状态劝谏铁穆耳屏弃旧制实施新制使国家摆脱窘境……
本站所有小说均来源于会员自主上传，如侵犯你的权益请联系我们，我们会尽快删除。